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解析宁国:腾飞背后的故事

时间:2018-01-14 04:15来源:网络整理 作者:www.wbnft.cn
解析宁国:腾飞背后的故事

  编者按:县域经济是国民经济的基本单元,发展县域经济已经成为解决“三农”问题的新切入点,其在整个国民经济中发挥出越来越重要作用。县域经济路在何方?宁国经济的挫折和二次腾飞,为我们提供了一个发展县域经济的典型范例。

  4月8日那天,许多宁国人都在相互传递着这样一则消息:在省政府新闻发布会上公布的2003年度全省县(市)经济运行十强县评比结果中,宁国连续第4年坐上了“老大”的位置。

  然而就在几年前,宁国的经济也曾陷入困境。上世纪九十年代,宁国人抢占改革先机,大力兴办乡镇企业,短短几年时间,宁国经济迈上了一个新台阶:1995年,县级综合经济实力跃居全省第三位,人均GDP、人均财政收入连续三年位居全省第一;也就在这一年,宁国跻身全国百强县(市)行列。但是当时宁国经济的高速增长,是卖方市场条件下的增长,主要来源于规模的扩张,企业多是负债经营、粗放管理。这些被经济高增长掩盖了的矛盾在1996年的特大洪水和接踵而来的亚洲金融危机的影响下集中爆发,工厂停产、银行追债、财政收入出现负增长,宁国从峰尖跌入了谷底,一时间成为了全省的“高****投资区域”。

  “那几年的日子很不好过,许多群众难以接受这个巨大的改变。”回忆当时的情景,宁国市政府一名工作人员感慨地说,“但同时,我们也在分析原因,考虑出路。如今的宁国经济,经过实事求是、解放思想的调整和改革,已经踏上良**循环的轨道。”应该说,宁国经济的发展蕴涵了新的思维,因而富有启示意义。

  工业化和体**改革——县域经济发展的方向和前提

  县域经济路在何方?目前,经济结构不合理已经成为县域经济出现困难的根源,而工业化水平低是结构**矛盾的重中之重,加快发展工业乃经济发展的必然方向,是一个地区实现强盛的根本所在。但因为种种客观原因,在不少工业基础薄弱、而农业资源相对丰富的地方,县域经济是侧重发展工业还是侧重发展农业往往成为争论的焦点。宁国的发展之路再次证明,工业强市是县域经济发展的正确方向。

  改革的道路从来就不是一帆风顺,在确立以工业作为主导产业的道路上,宁国也经历了很大的争论。当时许多人认为,“八山一水半分田,半分道路和庄园”的宁国农业资源,特别是林业资源比较丰富,应该大力发展农业;同时,经过金融风**的清洗,宁国的工业遭受了沉重的打击,工业强市几乎没有可能。这种声音当时曾经形成一股很大的力量,对当时宁国市的决策者产生了巨大影响。但经过反复论证,当时宁国的主要领导人力排众议,认为一时的挫折并不能说明工业在宁国的衰落,继续坚持了“工业强市”的战略。正是由于这一战略的坚定贯彻,宁国才在二次腾飞的道路上迈出了坚实的第一步。

  确定发展方向仅仅是万里长征的第一步。建立在粗放型经济模式上的县域经济,在经过最初含有泡沫的扩张之后,必然遭遇瓶颈。此时,调整发展思路、创新发展机**、进行体**改革,是突破瓶颈、释放县域经济发展潜力的唯一出路和前提条件。县域经济与整个国民经济一样,只有通过改革谋发展。

  宁国经济在闪耀着辉煌之时陡然陷入困境,就是经济体**不适应经济发展水平的恶果。当时,全市有国有集体企业650家,占企业总数的92%,国有企业平均资产负债接近100%,金融机构不良贷款率高达53.4%,企业闲置资产超过13亿元,3.5亿元的财政周转金沉淀在企业,不少企业资不抵债,成了空壳。于是推进产权改革,特别是国有企业改革摆上了议事日程。

  宁国市把1999年确定为企业改革年,提出了“两年三个到位”的目标,即用两年的时间,把国有集体资产退到位、把职工身份改到位、把配套改革推到位。按照这个目标,宁国市积极探索多**笠蹈母镄问剑扇》龀肿炒笠慌⒐铱苛弦慌⒆饬蕹鍪垡慌⑵轿绕撇慌陌**,以股份**和民营化重塑微观主体。截至今年,宁国市的企业改**面达到了98%,累计置换了6927名国有集体企业职工身份,股份**、股份合作**企业和私营经济占全市经济总量的90%以上,民营经济创造的总产值占到全市GDP的78%,许多企业因此重新焕发了生机。

  宁国市耐磨材料总厂在改**前亏损3900多万,1998年改**后当年实现利税1570万元,目前企业年****收入达2.7亿元,已成为亚洲最大、世界第二的耐磨材料专业生产厂家。董事长陈宗明形象地说明了改**前后的变化:“改**前,都是大锅饭,职工积极**不高,对于企业财产,许多人不是‘守财奴’,而是‘二传手’;改**以后,资产变为大家真正所有,再有‘二传手’,哪一名员工都不会同意,因为这损害的是每一个人的利益。”

  块状经济和区域化、城镇化和农业产业化——县域经济发展的必由之路

  发展县域经济需要县域内部的整合,也需要县域之外的平台和空间。内外结合,才能为县域经济插上腾飞的翅膀。对内,资本应该向优势产业、企业集中,形成规模经济,培育支柱行业,并且发展配套产品,提升县域经济的整体竞争力;对外,应大胆拓宽视野,加入周边发达的经济圈,立足于更广阔的空间,与更强大的对手合作和竞争,加入大分工、融入大市场,借区域经济的东风,让县域经济更迅速地成长起来。

  宁国目前有大小企业1000多家。宁国积极引导企业、资本向优势产业、行业集中,注重培育龙头企业。市里每年择优选择3-5家竞争优势强、发展前景好的规模企业予以重点扶持。目前全市已经拥有亿元企业10家,2003年完成产值24.96亿元,占到规模以上企业的70%。

  在培育龙头企业的同时,宁国把经济发展与培育壮大区域支柱行业紧密结合起来,确立橡胶零部件、耐磨球、电容器、复合肥、水泥和农产品加工为六大主导产业,积极发展同类产品和相关配套产品的中小企业。如今,宁国的耐磨材料生产企业已达50多家,电容器生产企业近20家,逐步形成了“小企业、大集聚”的宝塔式企业群。对内,各自成体又相互联系,竞争激烈又密切配合;对外,形成了适应市场不同层次需求的“准大企业”和共**品牌,增强了整体接单能力。橡胶汽车密封件、耐磨球、灯具电容器产量分别占到全国市场份额的15%、10%和80%。

  “国内的客商在购买这些产品时首先就会想到来宁国,这就是块状经济带来的优势。”许多企业老总对此感触颇深。

  在构建块状经济的同时,2001年,宁国市政府提出了新一轮经济发展要瞄准苏浙沪、依托苏浙沪、坚定不移地把宁国经济融入苏浙沪经济圈。围绕着这个定位,结合自身特点,宁国实施部门、企业、市场、人才等方面的“条块结合”的小定位,使得与苏浙沪之间的资金流、物资流、人才流、信息流的沟通往来更加频繁,全市主要面向苏浙沪的企业已经达到近500家。从2003年开始,宁国又进一步的提出逐步构筑“两区一带”,即以省级技术开发区为龙头,以青龙湾生态旅游区、板桥自然保护区为核心区域的西部生态旅游区和河千公路沿线的工业经济带,决心把宁国建成面向苏浙沪的工业协作配套基地、优质安全农产品供应基地和生态旅游的后**园。

  县域经济的发展,必须以工业化为核心,加速推进二元结构一元化。有了工业化,城镇化也就有了产业支撑,同时可以使大批农民脱离一产,这也是实现城乡协调发展的关键环节。

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